自2017年6月23日习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话以来,党中央、国务院对深度贫困地区的脱贫攻坚提出了多项战略性要求和指导意见。2017年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。该《意见》指出,西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(简称“三区三州”),以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,是脱贫攻坚中的硬骨头,补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。《意见》同时提出,中央统筹,重点支持“三区三州”。新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区。2018年8月,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布,该《意见》提出,2018年至2020年,中央财政将新增2140亿元支持深度贫困地区脱贫攻坚。
为深入了解和研判“三区三州”反贫困与全面小康社会建设在当前取得的成效经验和未来发展思路,中国社会科学院民族学与人类学研究所“三区三州”脱贫攻坚与全面小康社会建设调研组在王延中所长的带领下,于8月21日至26日期间深入南疆地区的克孜勒苏柯尔克孜州阿克陶县、阿图什市、乌恰县,和田地区皮山县进行实地调研。
22日,调研组围绕卫星工厂、双语教育、易地搬迁等主题深入阿克陶县皮拉勒乡团结村、老驴头农业科技产业园、巴仁乡且克村、易地扶贫搬迁点昆仑佳苑进行了走村入户访谈,对当地的产业发展和易地搬迁进行了重点评估。
23日,调研组与克孜勒苏柯尔克孜州扶贫办、发改委、援疆办、教育局、财政局、民政局、人社局、卫计委、阿图什市政府等相关部门的领导干部召开了主题为脱贫攻坚的专题座谈会,金平钰副州长参加并主持会议。会上,双方就克州在南疆四地州脱贫中的特殊性和脱贫攻坚思路进行了热烈讨论,各参会部门分享了扶贫方法和成果。会议结束后,调研组随即赶赴乌恰县进行实地调研。
23日至24日期间,调研组先后赴乌恰县的吐拉萨依农民专业合作社、同心骆驼合作社、黑孜苇乡小学、巴音库鲁提乡易地扶贫搬迁点进行了实地考察与访谈。调研内容涵盖农牧民合作社运作模式、村集体经济发展思路、边境牧区脱贫攻坚成效、口岸沿线异地扶贫搬迁与产业发展、教育扶贫与双语教育成效等。
24日至26日,调研组深入和田地区皮山县开展调研。其间,调研组与和田地区扶贫办、援和部门指挥部、发改委、人社局、教育局、民政局、卫计局等部门召开了深度贫困地区脱贫攻坚主题座谈会,和田地区行署阿力甫·阿不力米提副专员出席并主持会议。
座谈会结束后,调研组赶赴皮山县的皮亚勒玛乡、藏桂乡、皖和新村(易地扶贫搬迁点)进行了扶贫产业发展、农村经济专业合作社、扶贫搬迁等主题的调研。