一、国家西部大开发战略的实施, 为新疆发展教育产业带来了新的机遇, 必须尽快开发教育需求这个大市场, 积极提高劳动者的综合素质   1. 我区教育需求市场较为旺盛, 具有很大的开发潜力。长期以来, 由于自治区把高等教育的发展与选拔人才和安置就业紧密地结合在一起, 对高等教育招生准入计划控制过严, 教育需求与教育限制的矛盾十分突出, 使得教育需求领域呈现出明显的供不应求的状况。高等教育实行准入制, 使得每年有3/ 4的考生不能接受高等教育。我区每年有9.7%的小学毕业生, 60.3%的初中毕业生, 74.7%的高中毕业生不能升入高一级的学校继续学习。我区教育需求市场潜力巨大, 目前的高等教育入学率只有5.8% (按照新标准统计为9.9% ) , 我区较低的高等教育入学率, 使得社会上数以万计的学生和数以亿计的教育投资储蓄无法进入高等学校。大量的考生仅因几分之差, 而不能够接受高等教育, 极大地制约了我区全民素质的提高, 最终制约了我区综合区力的提高, 影响了国家西部大开发战略的顺利实施。教育部在 面向21 世纪教育振兴行动计划中明确了我国今后教育发展的目标, 到2010 年, 全国人口受教育的比率达到发展中国家先进水平; 高等教育规模有较大扩张, 入学率接近15%。根据这个目标, 我区的教育需求市场有着十分巨大的潜力等待开发。  2. 我区大量教育投资和人才流向区外和国外。我区每年去内地就读的大中专生,只有一半的学生能够回来,其余的都留在内地工作; 我区高校培养出来的大学生, 又有相当一部分流向了区外。据统计,自恢复高考以来培养的学生, 已经有1/3的学生流出疆外。这些人才是我区出资培养的,不能够为我区建设服务, 加大了我区实力竞争的成本。由于过多地重视教育的政治功能,使我区还没有充分认识和重视发展教育产业的积极意义。许多人在疆内难以寻求到接受高等教育的机会,于是,只好把希望转移到区外或者国外,这种现象还有不断扩大的趋势, 并且已经蔓延到了中小学阶段。现在,高等教育国际化的势越来越明显,学生对教育投资的选择也越来越不分国界。我区的学生竞相外出,带走了大量原本可以投在区内的教育投资。  3. 加快教育产业化的发展,可以有效地缓解就业压力。巨大的就业压力迫使我们必须从发展教育产业方面来缓解矛盾, 提高国民素质, 拉动内需, 推动经济发展。我区每年新增就业人口24.03万左右。而目前的就业岗位明显不足, 就业需求的矛盾非常突出, 就业压力巨大。1998年,我区现有396.4万学生在校接受学历教育 (不含成人技术培训学校和成人初等学校) , 这些人中只有少数人能够进入高一级学校学习,大部分人将进入社会寻求就业, 如果能够使学生接受教育的时间延长, 就可以有效地缓解就业压力。   二、发展新疆教育产业的若干对策  1. 转变兴办教育的观念。教育是人类社会经济发展的强大动力, 教育是经济发展的先导性、基础性产业, 必须得到优先发展, 况且教育已经成为生产力的衍生要素。我区应当把教育作为对生产要素、经济发展、生产力发展的投入,投入教育产业是最有效、最能够促进生产力发展的投入,也是可以带来回报的资本投入。教育之所以能够成为经济发展的强大原动力, 其中也因为教育已经成为个人经济收益提高的重要途径和手段。世界银行的高级专家萨哈罗普勒对教育投资的收益率做了大量的跨国研究, 得出1994 年初等教育中等教育和高等教育世界平均的个人收益率30.7%、17.7%和19%。充分发挥我区教育的经济发展原动力作用,大有潜力。我区教育改革远远滞后于政治、经济、文化、科技体制的改革,主要原因之一就是没能把改革发展的着眼点落实到如何对新疆丰富的教育资源的挖掘、开拓和科学配置上。新疆教育体制要有较大力度的改革, 首先要来一次思想大解放, 明确树立教育是经济社会发展的强大原动力的观点。这一观点的确立, 将直接启动我区的教育产业市场, 把教育产业的发展推进到一个新的发展时期, 教育产业必将成为我区新的经济增长点。  2. 改革教育发展单一投资的体制, 形成多元投资的体制。我区教育经费的主要渠道是单一的自治区财政, 长期以来, 寻找教育资源的视线都是盯在国家投资上。自治区和国家重点投资的基础教育和高等教育的重点大学, 非义务教育阶段的中等教育、高等教育、职业教育和继续教育领域应当鼓励非国有投资主体的介入, 进一步挖掘教育资源, 开拓出广阔的教育投资市场。在大力发展市场经济的过程中, 教育资源并不仅仅局限于自治区财政, 它还可以存在于家庭投资、社会各机构的投资或消费需求中, 存在于对一定的教育资源的科学管理、对教育产权的分割、调整和使用以及市场机制的运行和经营配置中。应当鼓励社会力量和个人投资于学校后勤服务业、基础设施建设; 积极鼓励、支持社会力量和个人兴办教育事业及相关产业或以股份、租赁、买断等方式, 联合或独立兴办教育事业。  3. 积极发展民办教育, 大幅度提高自治区的财富总增量。我区教育投入严重不足,主要原因是政府教育投入需求总量年增幅度递增, 使国家财政不堪重负, 而教育的社会需求却急速膨胀, 教育资源配置浪费严重, 经费来源渠道单一, 开源乏力。必须改变传统意义上的财富观念, 钱是财富, 观念、政策也是财富, 都可以转化为教育资源。要把民办教育作为自治区教育的一个重要力量来发展, 民办教育的投入节约了政府财政支出会产生巨大的财富增量。全区到民办学校就读的学生每增加1% (约4万人) , 就相当于为国家财政节省了约0.42 亿元以上的教育支出, 占自治区地方财政性教育支出的18.5%。到1998年, 我区民办教育机构的在校中小学生仅为4629 人, 仅占全区在校生总数的0.11%, 我区民办教育的发展潜力十分巨大, 必须积极开发。积极鼓励民办教育占领更多的教育市场, 为我区教育事业的发展作出更大的贡献。   文章出处：新疆社会经济 2000年第3期