摘要：要始终坚持以人为本的思想,努力办好让人民群众满意的教育;要紧紧抓住教育工作的主题, 坚持育人为本、德育先行;要认真统筹新疆教育发展,抓紧抓实抓好新疆教育事业发展的主要任务;要高度重视充分发挥教师的重要作用,全面提高新疆教师队伍素质; 要坚持把发展教育作为新疆的重大战略任务,确保教育优先发展落到实处;要坚持执政为民,努力构建和谐教育。
关键词：科学发展观 教育 新疆
 
一、科学发展观开拓了中国特色社会主义教育理论发展的新阶段  以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体创造性地提出了一系列体现时代精神的新的教育思想,开拓了中国特色社会主义教育理论发展的新阶段。党中央提出的体现时代精神的教育思想, 可以概括为以下几个方面:  (一)提出了教育是民族振兴的基石, 教育公平是社会公平的重要基础的新论断。  进入21世纪以来,国际竞争日趋激烈, 这种竞争在很大程度上是科学技术和民族素质的竞争。教育是实现科学——技术——生产这一转化过程的中介,从这个意义上说, 谁掌握了 21世纪的教育,谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体站在历史、发展和时代要求的高度, 敏锐地把握国际国内形势的发展变化,从建设中国特色社会主义的全局出发,看待和论述教育问题,强调教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础,要优先发展教育,建设人力资源强国。大力发展教育, 加快培养社会主义现代化建设人才, 提高全民族的思想道德和科学文化素质,是贯彻党的基本路线的必然要求,是坚持基本路线一百年不动摇的必然要求。胡锦涛同志在十七大报告中提出要优先发展教育, 建设人力资源强国,这表明教育问题事关民生、事关和谐社会建设、事关社会主义现代化进程和中华民族的伟大复兴。这是在新的历史时期、 新的历史阶段,科教兴国战略的两个新的奋斗目标, 将会对我国科教兴国战略的实施,对我国社会主义现代化产生重要而深远的影响。这就使发展教育这个长远的根本大计!从国家发展战略的层面上得以落实, 并在此基础上形成了系统的教育优先发展理论。  (二)提出了坚持育人为本,德育为先的新论断。  以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体总结改革开放以来我国教育发展的新经验,针对我国教育所处的国内外环境发生的深刻变化及面临的新情况、新问题,精辟阐述了新时期党的教育方针, 更加明确地提出各级各类学校都要把德育放在首位, 都要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持党对学校的领导,加强学校党的建设,加强对青少年的思想政治教育和德育教育。对这一点, 我们教育工作者体会最深。这些年来, 在坚持党的教育方针过程中,我们把德育放在首位,把立德树人作为整个教育事业最重要的工作。我们加强了思想政治教育课程建设,大学设政治理论课,中学设思想政治课, 小学设思想品德课, 首先把思想政治教育的课堂教育摆在了大、中、小学的整个课时总框架中加以实施。从全国来说,加强师德建设, 进一步加强学校的德育工作、德育评估达标,都贯彻了这个重要思想。  (三)提出了实施素质教育, 办好人民满意的教育的新论断。  在知识经济初见端倪、科学技术迅猛发展的新形势下,以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体提出实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育的主张。这是我国教育事业的一场深刻变革,是党中央、国务院为加快实施科教兴国战略作出的一项重大决策。作为教育工作者, 我们要把素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各类教育之中,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。思想政治素质是最重要的素质,不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想, 是素质教育的灵魂。要重点培养学生的创新精神和实践能力, 努力创造优秀拔尖创新人才脱颖而出的条件和环境。要发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会!。要在推进社会经济、政治和文化发展的进程中,努力实现人的全面发展,使每一个社会成员都能够自由地发展和发挥自身的力量与才能。  (四)提出了更新教育观念,提高学生综合素质的新论断。  在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中, 教育也步入了新的发展阶段。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体提出要更新教育观念,深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革, 减轻中小学生课业负担。创新的关键在人才,人才的成长靠教育,要使教育创新成为中华民族理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等创新体系中的重要组成部分;要转变教育观念,坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想;要深化教育体制改革, 不断清除制约教育创新的体制性障碍;要改革教学内容、方法和手段, 完善人才培养模式,推进素质教育,全面提高教育质量; 要实行依法治教;大力推进教育信息化,促进教育现代化。更新教育观念这个论断的提出,对中国教育与世界教育接轨产生了巨大的影响。要更新教育观念,就必须推进教育创新,要使我们培养的孩子有超过前人的勇气,要能够有创造未来的能力和水平,不能仅仅只是知道了课本上的知识,这不是我们最终的教育目的。  (五 )提出了建设全民学习、 终身学习的学习型社会的新论断。  党的十六大以来, 党中央强调指出要树立终身教育观念,发展继续教育,构建终身教育体系, 创建学习型社会,是把教育摆在了全社会的整体框架中来审视、来安排, 时时有教育、处处有教育,改变了过去教育部门就是管学校的片面认识。按照这一教育思想, 我们要建立一个现代的国民教育体系和终身教育体系,要形成学习型社会, 那教育就不仅是学校的任务了。今后的教育是全社会的任务, 责任范围工作难度、工作量都更大了,教育部门的政治责任和社会责任都扩大了, 这是摆在我国教育工作者面前的新课题。  (六)提出了优化教育结构,促进义务教育均衡发展的新论断。  科学发展观着眼于教育的总体发展, 强调要优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及九年制义务教育及高中教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。要重视学前教育,关心特殊教育。要把满足基本学习需要和提高劳动者的整体素质, 作为教育工作的首要目标。尤其要重点扶持贫困地区、民族地区教育, 健全学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。要大力发展各类职业教育,提高高等教育质量,建设若干所具有世界先进水平的一流大学, 构建起一个完善的现代国民教育体系。  (七)提出了加强教师队伍建设, 重点提高农村教师素质!的新论断。  以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体从民族振兴和增强综合国力的高度阐明了教师的重要地位和作用,充分肯定教师是社会主义精神文明和先进文化的传播者与建设者, 是学生知识增长和思想进步的导师,是美好精神产品的重要创作者,是先进生产力的开拓者。振兴民族的希望在教育, 振兴教育的希望在教师。为此, 要努力造就一支忠诚于党和人民教育事业的教师队伍, 建立和完善教师教育体系,加强教师队伍的思想道德建设和专业素质建设, 要求广大教师为人师表、教书育人。同时强调落实教育优先发展的战略地位, 必须在全党全社会形成和保持尊师重教的良好风气。  (八)提出了坚持教育公益性质的新论断。  教育是崇高的社会公益事业,各级党委和政府要切实解决教育工作中遇到的困难和实际问题, 为受教育者提供尽可能公平的受教育机会。要加大财政对教育的投入, 规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育, 健全学生资助制度, 保障经济困难家庭、进城务工人员子女接受义务教育。全社会都要关心和支持教育工作,鼓励和规范社会力量兴办教育, 增加教育投入, 鼓励多渠道、 多形式社会集资办学, 使教育优先发展真正成为全民族的广泛共识和全社会的实际行动,为繁荣我国教育事业提供深厚的群众基础和社会合力。这个论断的提出非常重要, 因为曾经有一段时间社会上有一些人提出教育市场化、产业化、人民的教育人民办!等不科学的口号,最后的结果是把教育投入的责任全部摊派给基层老百姓了,农村老百姓孩子上学要交学费、杂费、课本费、住宿费,城市的干部职工交教育基金,结果中央和省级政府没有承担主要的投资责任, 教育越办越困难。我们坚决反对教育产业化,明确教育是一种崇高的社会公益事业,是公共产品性质,公共产品必须是政府拿钱, 这就彻底解决了这个问题。过去只强调教育以县为主的管理和投入体制, 但各地县级财政多数难于维系自己的生存和发展, 没有钱投入教育,这就成了空话。根据科学发展观的教育思想,改革了教育经费投入体制, 中央拿大头,省级政府统筹拿配套的钱办义务教育, 就解决了农村学校寄宿制建设、初中校舍改造、 危房改造等问题。2006年9月1日正式实施的#新义务教育法∃规定:国家义务教育实行免费, 各级政府正在逐步按照财政支付能力的实际情况跟踪实施免费义务教育,把义务教育全部实行免费作为政府的重要任务, 2008年全部实现。2006年西部农村义务教育实行了两免一补教育经费主要由国家和省两级拨款。国家同时提出 2009年开始在城市的义务教育学生要实行免费。2003年以来新疆每年从中央得到各项教育事业费总和超过了过去的15年到20年,农牧区义务教育的学生已全部享受了免费义务教育。让每个孩子接受良好的教育,沐浴公共财政的阳光,既是社会进步的要求,也是时代发展的必然。农村义务教育经费保障机制改革的推行, 标志着义务教育已经在普惠大众的航道上扬帆启航, 向着教育公平的目标迈出了坚实的步伐。   二、以科学发展观指导新疆教育事业科学发展的思考  党的十六大以来, 以胡锦涛同志为总书记的党中央, 坚持科学发展观, 高度重视教育的地位和作用。2007年8月31日, 胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上进一步强调指出:在新的时代条件下,我们必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施科教兴国战略和人才强国战略,继续坚持好、 落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针, 大力倡导尊师重教,大力发展教育事业,大力提高全民族素质,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的人才和人力资源保证。这就要求我们结合新世纪新阶段新疆教育改革和发展的实际,坚持和贯彻科学发展观,进一步增强用科学发展观统领新疆教育事业发展大局的自觉性。  (一)要始终坚持以人为本的思想,努力办好让人民群众满意的教育。  教育涉及千家万户,惠及子孙后代,是体现发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有公平接受教育的机会, 是坚持科学发展观、深入贯彻落实科学发展现、促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求,是党和政府义不容辞的责任。要努力促进新疆教育的公平公正,努力满足好、引导好新时期人民群众对教育的需求,让教育发展的成果惠及全体人民。教育战线的党组织和共产党员要办好让人民满意的教育,首先就是要坚持教育公平, 坚持教育协调发展。目前新疆还存在着城乡教育发展不协调、 汉语教育和少数民族教育发展不协调、普通高中教育和职业中等教育发展不协调、优质学校与薄弱学校发展不协调、公办教育与民办教育发展不协调的现象,这些不协调问题使人民群众不满意。农村干部和农牧民尽量想让孩子到城市上学, 城市和农村很多家长不愿意让孩子就近入学,要送孩子到教学质量高的学校上学,就产生了择校生的问题。为什么会产生这样的问题呢? 关键是过去没有重视教育的均衡发展,没有重视对薄弱学校加大投入。为了解决这个问题, 一定要坚持优化教育结构,促进义务教育均衡发展,才能为构建和谐社会奠定良好的教育基础。新疆各级政府和教育部门当前非常重要的任务之一,就是努力为构建社会主义和谐社会和社会主义新农村, 办好均衡的义务教育和均衡的各类教育,要把办好每一所学校作为政府和教育部门的追求目标, 而不是把办好几所名牌学校、 重点学校作为政府和教育部门的追求目标。  (二)要紧紧抓住教育工作的主题, 坚持育人为本、 德育先行。  办好让人民群众满意的教育,核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,这是教育工作的主题。要坚持育人为本、 德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要在三个层面上推进德育工作,一是在课程教学当中, 进一步加强德育课;二是充分利用课外活动, 在课余时间加强对学生的思想政治教育;三是建立起学校、家长和社区间共同的网络,推进学生德育及素质教育。要加强爱国主义教育,深入开展理想信念教育, 引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观,增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。在新疆首先要进一步加强未成年人和青少年学生的思想道德教育,特别要加强爱国主义教育, 要对学生们进行新疆历史、新疆民族发展史、新疆宗教演变史的教育, 进行马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育,进行汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也都相互离不开的三个离不开教育, 最后达到使广大青少年、 各族学生都要对中国是自己祖国的高度认同, 对中华民族是全国 56个民族的统一民族大家庭的高度认同, 对中华文化是我国各民族文化多元一体的民族文化融合体的高度认同,对中国特色社会主义道路的高度认同。  (三)要认真统筹新疆教育发展, 抓紧抓实抓好新疆教育事业发展的主要任务。  优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量,是国家和自治区十一五规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务。要完成好这些任务,必须在科学发展观的指引下,进一步深化教育体制改革, 统筹城乡、 区域教育,统筹各级各类教育,统筹教育发展的规模、结构、质量、效益。坚持以服务求支持、以贡献求发展, 更加主动地促进教育为新疆经济社会发展服务,更加积极地推进教育与科技创新和经济发展、 教育与文化繁荣和社会进步的紧密结合,在服务和贡献过程中促进新疆教育事业的发展。普及和巩固义务教育主要抓好农村中小学建设、危房改造、适龄少年儿童的入学率、中小学教师队伍建设和校长队伍建设,要加大对义务教育学校的投入,要把两基巩固提高工作抓出成效来。  (四)要高度重视充分发挥教师的重要作用,全面提高新疆教师队伍素质。  教师是培养人才的人才。要在全社会进一步弘扬尊师重教的良好风尚,进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神, 切实帮助教师特别是农村基层教师解决工作生活中的实际困难, 努力建设一支高素质的人民教师队伍, 特别是重点提高农村教师素质, 把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。新疆在教师队伍建设方面要以提高培训质量为重点,给每个教师创造均衡提高的机会。各级教科所、教研室开展的活动不能只管城市教师,对农村教师一定要全面照顾到,要让他们参与到教学科研学术活动中去, 努力提高农村学校教师的教学和科研水平。在评定职称方面,也要向农村学校倾斜,给农村下达的职称指标中的中级和高级指标要适量多一点。在农村还要注意解决代课教师的待遇过低问题和代课教师的出路问题, 政府要承认他们对农牧区教育的历史贡献, 从源头上彻底解决这个问题。  (五)要坚持把发展教育作为新疆的重大战略任务, 确保教育优先发展落到实处。  优先发展教育,建设人力资源强国,是科学发展观突出强调的、我们党和国家需要长期坚持的一项重大方针,是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。新疆各级党委和政府要切实把发展教育作为战略任务, 提上重要议事日程,真正做到以更大的精力、更多的财力支持教育事业,坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,特别要强化政府对义务教育的保障责任,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育, 健全学生资助制度。要更好地把握教育改革和发展的战略重点,更好地解决关系教育全局的重大问题,使教育发展更好地与新疆全面建设和谐社会和社会主义新农村建设相适应,确保教育事业又好又快地发展。  (六)要坚持执政为民,努力构建和谐教育。  今后的几年是新疆经济大开发、大建设、大发展的时期,也是新疆教育大开发、大建设、大发展时期。当前,教育事业的发展仍然面临着一系列突出的矛盾, 诸如广大人民群众不断增长的对教育的需求与各类学校发展建设不足的矛盾, 地方财政对教育投入严重不足与各项教育事业需要加快发展的矛盾,各族群众希望子女接受优质教育与大部分学校教育教学质量不高的矛盾,少数民族群众要求送子女到汉语学校接受 双语!优质教育的积极性日益高涨与目前汉语学校容量有限、教师紧缺的矛盾, 等等,这就需要各级政府和教育行政部门结合各地区教育改革、发展、稳定工作和教育教学工作实际, 认真学习胡锦涛关于科教兴国方面的讲话精神,以科学发展观为指导,深入调研, 提出解决各类矛盾的方案,认真加以解决。为此,各级政府必须始终坚持执政为民,努力构建和谐教育, 为办好让人民满意的教育, 建设小康社会作出更大的贡献。   参考书目: 1.江泽民文选 第一、二、三卷,人民出版社, 2006年。 2.胡锦涛: 在中共中央政治局第三十四次集体学习会议上的讲话,人民日报2006年8月31日第1版。 3.胡锦涛: #在全国优秀教师代表座谈会上的讲话 人民日报 2007年9月1日第1版。 4.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。 5.周济: 扎实推行教育事业,持续协调健康发展∃, 中国教育报告2007年1月2日第1版。 6.高举中国特色社会主义的伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗   文章出处：新疆社科论坛2008.5